对标美国硅谷，打造粤港澳大湾区科技创新走廊

日前公布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，要深入实施创新驱动发展战略，深化粤港澳创新合作，构建开放型融合发展的区域协同创新共同体，集聚国际创新资源，优化创新制度和政策环境，着力提升科技成果转化能力，建设全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。

发改委：正在抓紧设计“1+N”政策体系

国家发展改革委主任何立峰3月6日在十三届全国人大二次会议的记者会上表示，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式公布后，目前正在抓紧粤港澳大湾区“1+N”的政策体系设计，其中科技创新有多项重大举措，进一步加大粤港澳大湾区国际科创中心创建力度。在硬件建设方面，一个是香港和深圳靠近的河套地区，大体上3.89平方公里，要加快规划，主要是深圳方面配合香港方面，时机条件成熟以后推进建设。另一个是横琴，珠海方面要密切配合澳门方面，加快科技创新中心的建设。同时，从广州、深圳到香港、澳门，要建设国际水平的科技创新走廊。除此之外，支持中国科学院创办的香港创新研究院。还有其他一些涉及到科技创新方面的重大举措，要继续大力推进。粤港澳大湾区包括广东的九个市和香港、澳门，都有比较好的基础，三地密切配合，将产生“1+1+1远远大于3”的效果。

广东省：创新是第一动力

全国人大代表、广东省委书记李希，创新是第一动力，粤港澳大湾区能否比肩国际一流湾区，关键要看创新。对此，李希也谈到了三项工作。一是加强科技创新合作，组织引导重点企业、科研机构、高校深化产学研的合作，协同构建高水平的专业转化系统，打造具有国际竞争力的科技成果的转化基地。二是推进广深港澳科技创新走廊建设，突出抓好综合性的国家科学中心创建工作，高标准的建设深港科技创新合作区，中新广州知识城、南沙技术科技创新产业基地、横琴粤澳合作中医药科技产业园等重大创新载体。三是营造有利于自主创新的社会环境，推进创新资源高效协同的开放共享，研究实施促进大湾区出入境、工作、居住、税收、物流等更加便利的政策措施，与港澳合作，构建多元化、国际化、跨区域的科技创新投资体系。

广州：全力培育科技功能

全国人大代表、广州市市长温国辉表示，在粤港澳大湾区建设方面，广州有一批合作共建项目平台、机构等正在稳步对接推进，与港大、港科大等高校有多项合作。聚焦广深港澳科技创新建设，广州要全力培育科技功能，参与共建粤港澳大湾区国际科技创新中心。“广州正与中国科学院共建中科院广州科学院，并将建设粤港澳大湾区科学研究和高技术应用的创新人才高地，建设好综合性国家科学中心。同时将重点推进广深科技创新走廊广州段建设，加快互联网创新集聚区发展。”温国辉说，“此外，我们依托再生医学与健康实验室与港大等高校共建研究中心，依托南方海洋科学工程实验室与港科大合作设立香港分部。”

深圳：破除创新要素流通障碍

全国人大代表、深圳市市长陈如桂在会上表示，希望中央支持深港在边界地区共建深港科技创新合作区。“作为大湾区中最具创新活力的城市之一，深圳有责任、有能力在大湾区建设中发挥创新引领作用，加快建设具有世界影响力的创新创业之都。”陈如桂表示，建设大湾区国际科技创新中心最迫切的任务，是破除创新要素流通障碍。“为此，我们在深港边界规划建设了深港科技创新合作区，努力在科研物资通关、科研资金流动、新技术应用等方面先行先试，把合作区域打造成创新要素流动最便捷，创新国际化程度最高的区域。”

珠海：加快建成横琴科学城

“正在推进中的29个重点项目今年必须有成效，其中，7个总面积超100万平方米的项目今年要竣工验收、开张营业；合作建设的中医药科技产业园，今年必须新注册40家企业，目前正在洽谈。此外，横琴澳门青年创意谷新进入30个澳门的团队，横琴科学城正加快建设，促成中科院智能超算中心、澳门大学相关学部、澳门四个国家重点实验室在横琴设分部。”全国人大代表、珠海市市长姚奕生说。

企业代表：建设世界产业群

全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾建议，粤港澳大湾区发展应突出“市场主导、数字支撑、国际视野、多元共存”的特色，并提出四点具体建议：一是更好地发挥大湾区开放门户优势，培育湾区总部经济集群。吸引更多优质企业在大湾区设立总部。同时，深化香港和深圳科技合作，支持澳门开放多元发展，并加强大湾区与泛珠三角区域联系合作。二是更好地发挥互联网科技优势，促进大湾区产业链全面升级。研究组建以金融科技为特色的“湾区开发银行”，推动粤港澳大湾区三地的通行和生活便利，逐步实现“湾区易行”，逐步放开国外资本通过香港、澳门进入大湾区自由投资科技创新行业。促进制造业融合升级，提升现代服务业发展效能，并培育面向全球市场的数字文化产业。三是更好地激发高端人才潜力，整合大湾区内各项人才政策，加快研究出台“湾区英才计划”。研究在粤港澳大湾区内设立政府投资建设、社会力量管理运营的“湾区大学”的落地路径和办学模式，同时加强粤港澳大湾区内青年交流合作。四是更好地发挥市场决定性作用，提升企业家和社会各界参与水平，设立具有广泛代表性的大湾区决策咨询机构。加快大湾区数字政府建设，营造一流营商环境。不断激发新经济业态活力，同时培育具有湾区特色的企业家精神。

全国政协委员、广东省赛莱拉干细胞研究院院长陈海佳准备在此次全国两会上提交2份提案：建设粤港澳大湾区全球干细胞生态圈、开通干细胞新药审批绿色通道。“粤港澳大湾区要建设世界级产业集群，干细胞应用将是一个突破点。”

学者代表：布局国家实验室与个税优惠

“我们迫切需要布局大科学装置和国家实验室。”全国政协委员、华南理工大学物理与光电学院教授邓文基希望，加快布局建设与产业发展密切相关的大科学装置和国家实验室，有力推动新一代信息技术、生物技术、高端装备制造和新材料等新支柱产业的发展。

“粤港澳大湾区的建设，对粤港澳三地都是一个很好的机遇。”第十三届全国政协委员、香港中文大学工程学院副院长黄锦辉说。举例来说，在3月1日召开的粤港澳大湾区建设领导小组会议中提到：“在个人所得税优惠安排方面，放宽境外人士在内地居住的时间认定，明确出入境往返当日不计入境内居住天数。”黄锦辉指出，这条政策就听取了科技界的建议。按照以前的规定，在粤港澳大湾区工作的港澳及境外科研人员在内地工作超过183天，需按照内地税率缴纳个人所得税。而在香港，个税的起征点高于内地。“放宽境外人士居住的时间认定，这对推动科技创新十分有益。因为参与科技创新创业的主要是年轻人，他们在创业初期赚钱少，不应该缴纳太多的税。在某种程度上，这也是用政策鼓励他们创新创业。”