完善地区治理 香港特区政府推出建议方案

李家超表示，政府强化地区治理架构有两个方面：第一，成立地区治理领导委员会，由政务司司长主持，领导地区治理整体策略、政策和措施;第二，现时由政务司副司长主持的地区事项统筹工作组，将重新定位，改名为地区治理专组，统筹和指挥各政策局和部门地区工作，取代原有的地方行政督导委员会。

李家超强调，重塑区议会有必要性及迫切性，他指出，现方案建基于坚实的法律基础，方案符合「三个指导原则」：将国家安全放在首位、全面落实「爱国者治港」原则、充分体现行政主导。2019年黑暴，港版「颜色革命」，让香港响起警钟，必须从制度上堵塞现有漏洞，制止区议会成为黑暴、「港独」、揽炒的平台，防止区议会再度被反中乱港分子骑劫、操弄、瘫痪，防止颠倒黑白、是非不分的乱象再次在区议会发生，要全面落实「爱国者治港」原则，令到区议会重回服务市民，为市民谋福祉的正轨及初心。

李家超表示，此方案是针对香港实际情况而制定，是有利于保持香港长期繁荣稳定的制度，是一个完善地区治理，以市民可受惠政府施政结果为目的的有效措施。

李家超又说，完善地区治理建议方案提出6大重点，包括第七届区议会议员总数为470名，委任、地区委员会、直选比例约为4∶4∶2，另加27名当然议员;区议会引入资格审查制度，所有议员，无论是由哪种渠道成为议员，都需要通过资格审查;区议会主席由民政事务专员担任;区议员酬金和津贴与现时相若，引入履职监察制度，确保区议员履行其应有职责等。

李家超在开场发言时指出，现届区议会有大量区议员作出违反职能的行为，有区议员支持黑暴，肆意阻止特区政府施政，制造矛盾，损害市民福祉，破坏香港利益，大量区议员因不愿宣誓离职，更有人宣誓无效而离职，有300多名议员被取消资格或离职，现仅存三分之一，情况不能接受，必须拨乱反正。

李家超表示，落实「爱国者治港」原则是确保政府排除一些背叛国家、香港、市民利益的人，政府不用再分神浪费时间在非区议会应做的事情上。此外，落实「爱国者治港」有利于区议会在履行基本法第97条时更用心、更有效果。2019年之后区议会曾出现乱象，变成一个「港独」、助长黑暴、揽炒的平台，「爱国者治港」原则落实后，则不用再担心出现破坏香港利益的情况，确保香港长期繁荣稳定。他希望能吸引更多人才投入区议会，改善香港民生。

被问及为何要减少直选，李家超指今次制订的方案是按实际情况作出，考虑了过往区议会乱象等问题，今次改革是整个制度的完善，不是针对某一方向。「我哋以前行错咗路，有一啲揽炒(议员)进入区议会是不争的事实。」李家超说，方向错了，要走回对的方向，「我唔会容许有人揽住任何一个香港市民『跳崖』。」

陈国基表示，将强化政府在地区治理工作上的高层领导及统筹力度，「地区治理领导委员会」及「地区治理专组」预计在今年年中成立，并且会举行第一次会议，常设部门代表主要将会是民生部门、与市民日常生活息息相关的部门，视乎需要增补其他政策局、部门，详情稍后公布。

完善地区治理工作方案有五大方面好处：

一、优化区议会职能和区议会主席

(1)令政府更能有效地策划和推展地区服务;

(2)区议会不再有管理或拨款审批职能，这些职能回归政府，符合行政主导，并可有效防止部分区议员滥用有关权力，阻碍政府施政;

(3)由民政事务专员担任区议会主席可确保地区事务进行咨询的主导权在政府，亦可更好地统筹区议会、「三会」及「关爱队」，产生协同效应，更有效服务市民。

二、区议会组成及产生方法

(1)有多种区议员产生方式，让爱国爱港且有志服务地区的人士，有多渠道参与区议会工作，更多有专业知识，各方经验及有能人士可进入区议会，为市民服务。他们从不同渠道收集意见可使政府更立体考虑问题，有助指定更合适的政策。居民在求助时，有更多有能力和不同经验的区议员可帮助他们;

(2)引入委任和地区委员会界别议员可有效矫正现行制度下区议会地方选区议员以政治及民粹议题挂帅的问题;

(3)地方选区扩大，有利于整理思维，鼓励大局观;

(4)地区委员会界别及区议会地方选区选举需要「三会」提名，以及地方选区选举采用双议席单票制，可增加政治局面的稳定性，且更能有效反映大部分市民的意见。

三、资格审查机制

确保「爱国者治港」，区议会不会再成为鼓吹「港独」平台及危害国家安全，回复以民生为重。

四、履职监察机制

市民不单在选举时行使投票权，更可以在区议员任期内，持续监察议员的表现，确保每一名区议员尽责履职，符合市民期望。

五、强化地区治理架构

(1)「地区治理领导委员会」能确保地区治理架构下各板块的政策和措施相互协调和配合，并以全局观和更宏观角度考虑各种地区问题，能更有效和及时响应市民要求;

(2)「地区治理专组」可有效促进政府部门间就地区工作的协调和合作，快速指定及指挥合适应对措施。

律政司司长林定国解画立法方面工作。林定国表示，特区政府正积极推进2023年区议会修订条例草案的草拟工作，涉及6条主体法例及14条附属法例。

林定国指，当中最主要会修订区议会条例及附属法例，涵盖六方面范畴，包括：

一、修订区议会的职能;

二、修订区议会的组成方法;

三、加入有关委任地区委员会界别议员的条文;

四、修订区议会地方选区议员产生办法的相关条文;

五、区议会资格审查委员会;

六、加入监察区议员履职情况及进行相关调查以及处理的条文。

林定国表示，同时会修订或废除其他条例及相关附属条例，以配合落实与产生办法及资格审查相关的选举安排。

来源：点新闻网、新浪微博

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