世界三大湾区悄然发生四大变化 对深圳有何启示？

粤港澳大湾区未来5年将与北京、上海形成三个国际科技创新中心，成为辐射带动全国科技发展的骨干支撑。图为生机勃勃的前海。

持续一年多的新冠疫情，给世界经济带来巨大冲击，在重塑全球经济格局的同时，深刻改变着人类生产和生活方式。

最新迹象及一些研究表明，全球知名湾区因此出现新变化、新特征、新趋势。湾区在转型，供应链空间在压缩，新技术新商业模式在孕育、在诞生。

火热的粤港澳大湾区，当下势必冷静思考：我们从中可以吸取什么？

启示：以最大力度打造全球科技创新中心

梳理全球湾区经济发展路径可以看到，这是一个不断脱胎升级的历程。无论是纽约湾区、旧金山湾区，还是东京湾区，都大致经历了港口经济、工业经济、服务经济、创新经济几个阶段。尤其是新冠疫情暴发以来，三大湾区集体转型，转型目标及“火力”集中点都是科技创新。

纽约湾区素以“金融湾区”著称。但近几年特别是疫情流行一段时间后，纽约出台减税降费等政策，积极推进新一代互联网信息技术、人工智能等新兴产业的研究和应用落地。现在，纽约的人工智能技术研发和应用，某种程度上甚至比“硅谷”还要发达，形成了数百家创新企业聚集的“硅巷”。不少“硅谷”工程师闻风而动，“飞”至东海岸落户“硅巷”。纽约由此成为美国东岸科技重镇、“东部硅谷”，有专家预言它将成美国“新科技首都”。

太平洋西岸。东京湾区同样在悄然向科技创新中心转型。被誉为“产业湾区”的东京湾区，如今更加重视鼓励和保护科技创新，现已跃升为全球科技创新高地。湾区内的筑波科学城，聚集大量国际知名科研机构和实验室，成为具复合功能的科技新城、产业新城，已然是日本的科学中心、科创发动机。

更重要的是，纽约、旧金山、东京三大知名湾区，不再是重要的货品输出地，而是全球各项关键技术、重要技术的重要输出地。这是世界知名湾区发展的一个显著新特征。

深圳及粤港澳大湾区虽有一定的科技创新能力和大规模的制造能力，但大而不强，特别是科学技术较上述湾区有很大差距，关键核心技术更是遭遇“卡脖子”。现在，全球三大湾区在优势尽显的情况下，又加大了科技创新的力度，留给我们追赶乃至超越的时间越发紧迫、任务越发艰巨。

根据“十四五”规划和2035年远景目标纲要，我国将坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。其关键是基础研究，是关键核心技术的攻坚。

“十四五”蓝图上，粤港澳大湾区未来5年将与北京、上海一道，形成三个国际科技创新中心，从南到北串成一线，成为辐射带动全国科技发展和自立自强的骨干支撑。

“发展湾区经济，服务国家战略，深圳应加速转型，特别要瞄准全球技术和产业趋势率先发力，打造全球科技创新中心。”深圳市政府研究中心主任吴思康在接受本报记者采访时表示，深圳应借助“双区”建设和综合改革试点等重大国家战略机遇，加快光明科学城建设，高起点布局重大创新载体和高校，打造“全球综合创新城市”。同时，要以最大的力度，打造全球最优的科技创新发展和营商环境，吸引更多国际创新资源聚集，力争在一些关键领域实现重大突破。比如，可以通过更加开放创新的政策支持，把深港科技创新合作区打造成全球最强的科技创新、科技开放的平台。

启示：推进产业链供应链区域化本地化

受疫情影响，人流物流受限，全球许多海运、空运航线停运。三大湾区的研发机构和企业，大都全球布局，供应链遍及世界各地，因此受疫情影响极大，产业链、供应链一度阻断。

“新冠疫情后，全球化结构调整加速，欧美日等发达国家鼓励制造业回归本土，从而出现制造业和供应链企业回流的情况，产业链供应链地域化、区域化趋势明显，布局更加本土化。”中山大学区域开放与合作研究院院长、粤港澳发展研究院教授毛艳华告诉本报记者，全球供应链的物理空间被大幅压缩、正在变“短”，并从“全球稳定供应链”向“区域稳定供应链”转变。深圳及粤港澳大湾区城市，需要顺应这一变化，在产业布局方面注重本土化和内部化，构建更加安全的产业链、供应链。

深圳市委党校教授袁晓江特别提到，新冠疫情对我国和全球经济体的冲击是全方位的。特别是深圳大量企业“两头在外”，即产业链的上游和核心技术在国外、产品销售主要在国外，受到的冲击更为严重。深圳要构建新发展格局，就要深化对内经济联系，率先建设更高水平的开放型经济新体制，坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，实现国际国内双循环。

吴思康认为，在构建更加开放、力度更大的国际合作创新平台的同时，粤港澳大湾区各个城市需要加大产业开放和合作，围绕产业链强链、补链、延链，实现产业链区域化，在大湾区构建更加完善、更加稳定的供应链体系。

从专家的研究分析中不难看出，粤港澳大湾区各城市间的区域协作变得越来越重要。各城市不是竞争对手的关系，而是同一团队内部的伙伴关系。彼此可以暗中较劲、你追我赶，但不是为了我赢你输、你得我失，而是在比拼的过程中共同进步，最终实现集体超越——超越自我，赶超一流。在我国建设世界科技强国筚路蓝缕的征程中，粤港澳大湾区理当率先垂范、身先士卒。

事实上，粤港澳大湾区各个城市间的产业基础和产业结构各有优势，可以很好地互补、互助、互促。各地政府在制定规划和政策时，需要充分考虑市场化因素，构建更加开放的市场，让要素自由流动，城市间“同频共振”，实现科学的城市分工和优势互补，做大做强区域经济，合力打造全球科技创新中心。

毛艳华建议，深圳应利用高科技产业发达、战略性新兴产业领先等优势，加强广深联动，助力广深港澳科技创新走廊建设，推进深莞惠都市圈建设，打造5G、人工智能、新型显示、高端装备制造等产业集群，构建现代产业体系。同时，通过产业集群优势和一流的营商环境，吸引更多国内国际创新主体到深圳，实现补链、强链，进一步提升先进制造业的核心优势，并推动区域合作和分工，以及合理配置产业资源。

启示：关键核心技术坚持以我为主

受疫情及国际形势的影响，全球主要经济体、特别是三大知名湾区，都加大了对5G等新一代信息技术、人工智能、生物医疗等高端产业的研发力度，个别领域甚至出现新的争夺战。在这些产业领域，关键的、核心的、重要的技术，各国都坚持以我为主，明争暗斗在所难免。

面对这一变化，专家认为，深圳作为粤港澳大湾区核心引擎和中心城市，需要站出来主动作为。要瞄准全球科学技术和产业发展的风向，不断推进自主研发、技术创新和产业变革，引领经济社会发展。

就产业路径而言，深圳必须紧扣IT产业，鼓励和发展7大战略性新兴产业、5大未来产业和4大支柱产业，而这些产业70%与信息技术有关。作为全球电子信息产业重镇，深圳拥有雄厚的IT产业基础，具有建设全球科技创新中心的优势。

目前，三大湾区及全球在新一代电子信息产业、未来产业等领域的争夺都非常激烈。吴思康表示，深圳必须高起点布局，建立起“IT+BT+N”产业格局。

在IT领域，深圳还需大量引进和培育半导体集成电路、5G、AI、大数据等高端信息技术，发展上下游产业链。

在BT（生物技术）领域，深圳应重点发展生物医疗、精准医疗。尽管深圳在BT领域与世界有差距，但一些细分行业尚处同步发展中，包括医疗器械、基因工程、农业生物技术等，因此可以更加积极地布局。疫情影响下，深圳制造业及时转型医疗设备和相关物资的生产，展现出巨大潜力。这就是一个很好的例证。

在更广泛的“N”领域，深圳需加快新材料、3D打印、新型显示等产业的布局，为经济发展提供更多可能性，构建更安全、更合理的产业发展格局，避免“一业独大”的系统性风险。同时，继续做大做强优势传统产业。深圳在服装、钟表、珠宝、家具、玩具等传统产业领域，具有显著的规模生产优势，有的还具备研发和品牌优势。这些优势传统产业不仅不能丢，还应继续做大做强做优，推动这些产业拥抱互联网、5G等新技术，提高内生动力，加快向创意产业转型，以新业态新模式引领市场。

目前，三大湾区都在积极发展新型材料，特别是东京湾区已成为新型材料全球研发中心。吴思康表示，中国制造业尽管规模很大，但在新材料方面一直受制于人，建议深圳加大支持力度，建设新型材料重点实验室，加强研发，并鼓励企业加大技术创新，破解关键原材料的“卡脖子”问题。

关键核心技术要不来、买不来、讨不来，只能靠自己的努力。袁晓江认为，基础研究是整个科学体系的源头。它不仅是深圳的短板，也是粤港澳大湾区及中国的短板，需要重点解决。深圳可充分利用建设综合性国家科学中心的契机，加快布局创新要素，以光明科学城为核心承载区，形成全市乃至粤港澳大湾区基础研究体系，将应用基础研究与产业化、创新链与产业链有效衔接，推动科研成果加速转化为商品，提升城市核心竞争力。